“นิกร จำนง” เลขาฯกมธ.แก้รัฐธรรมนูญ ฟันธงทำไม่ทัน แก้รัฐธรรมนูญทั้งฉบับในรัฐบาลนี้ ชี้ “ประชามติ” ถูกดอง 180 วัน ขณะ สว.พันธุ์ใหม่ หนุนใช้เสียงข้างมากชั้นเดียวทำประชามติ

วันที่ 4 ธ.ค.2567 ที่รัฐสภา นายนิกร จำนง เลขานุการกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติ แถลงว่าที่ประชุมกมธ.นัดสุดท้าย สรุปรายงาน กมธ.เห็นชอบร่างของวุฒิสภา ที่ให้ใช้เสียงข้างมาก 2 ชั้น ทำประชามติแก้รัฐธรรมนูญ คือ ต้องมีผู้มาใช้สิทธิออกเสียงไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนผู้มีสิทธิออกเสียง และมีคะแนนเสียงเห็นชอบไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิออกเสียง พล.ต.ต.ฉัตรวรรษ แสงเพชร สว. ประธาน กมธ. ลงนามเสนอไปยังสภาผู้แทนราษฎร และ วุฒิสภาในวันที่ 4 ธ.ค. เบื้องต้นทราบว่า จะนำเข้าสู่ที่ประชุมวุฒิสภาในวันที่ 17 ธ.ค. และนำเข้าสู่ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร วันที่ 18 ธ.ค. หลังจากนี้ขึ้นอยู่กับความเห็นของทั้ง 2 สภา เชื่อว่า สส.และ สว.จะยืนยันจุดยืนตัวเอง ส่งผลให้ร่าง พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติ จะถูกแขวน 180 วัน จากนั้นหาก สส.ยังยืนยันในหลักการของตัวเองจึงประกาศบังคับใช้ได้

เมื่อถามว่าการพักร่างกฎหมาย 180 วันจะทำให้การแก้รัฐธรรมนูญทั้งฉบับไม่ทันในรัฐบาลนี้หรือไม่ นายนิกรตอบว่า หากแก้ทั้งฉบับไม่ทันสภาฯชุดนี้แน่ นอกจากต้องรอ 180 วันแล้วต้องรอคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ออกอนุบัญญัติที่เกี่ยวข้องอีก 1 เดือน จึงจะนำขึ้นทูลเกล้าฯ ขณะที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีต้องเชิญ กกต.และสำนักงบประมาณมาหารือจะใช้งบประมาณทำประชามติเท่าใด เพื่อส่งให้ ครม.ลงมติ รวมแล้วใช้เวลาเกือบปี คาดว่าจะทำประชามติแก้รัฐธรรมนูญได้ช่วงปลายเดือน ธ.ค.2568 ถึงต้นเดือน ม.ค.2569 จึงได้แก้รัฐธรรมนูญตามมาตรา 256 ดังนั้น ไม่น่ามีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทันรัฐบาลชุดนี้ อย่างไรก็ตามอยากให้รัฐบาลมีร่างหลักในการแก้รัฐธรรมนูญในนามพรรคร่วมรัฐบาล ให้ทุกอย่างเป็นไปในทางเดียวกัน

นายวุฒิชาติ กัลยาณมิตร สว. โฆษก กมธ. กล่าวว่า สว.ไม่ได้เหนื่อยฟรีในการแก้ไขกฎหมายประชามติ ต่างคนต่างเคารพความเห็นกัน หากแก้ไม่ทันก็ต้องมาพิจารณาแก้รายมาตรา สว.ไม่ได้ยึดหลักเสียงข้างมาก 2 ชั้นทั้งหมด หากจะแก้รัฐธรรมนูญรายมาตราต้องดูจะแก้เรื่องใด ประชาชนมีส่วนร่วมมากแค่ไหน กรณีแก้มาตรา 256 สว.ยังไม่มีความเห็น แต่ สว.ไม่มีธงพร้อมรับฟังความคิดเห็น

น.ส.นันทนา นันทวโรภาส สว.กลุ่มพันธุ์ใหม่ แถลงจุดยืนต่อร่าง พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติว่า ไม่ว่ามติของ กมธ.ร่วมฯจะออกมาเป็นอย่างไร แต่ สว.กลุ่มพันธุ์ใหม่ที่เป็นเสียงข้างน้อยมีจุดยืนให้ใช้หลักเกณฑ์เสียงข้างมากชั้นเดียวในการทำประชามติแก้รัฐธรรมนูญ เพราะทำให้ประชาชนเข้าถึงได้ ตอบสนองเจตจำนงประชาชนได้ ไม่ควรใช้เสียงข้างมาก 2 ชั้น การทำประชามติควรเป็นเจตนาประชาชนเช่นเดียวกับการออกมาลงคะแนนเสียงเลือกตั้ง หากไปกำหนดการเลือกตั้งทุกครั้งต้องเป็นเสียงข้างมาก 2 ชั้น อาจไม่ได้ตามเจตนารมณ์ประชาชน เพราะคนที่ไม่สามารถออกมาใช้สิทธิเลือกตั้ง อาจมีเหตุผลมากมายที่ไม่ออกมา

นายพรชัย วิทยเลิศพันธุ์ สว.กลุ่มพันธุ์ใหม่ กล่าวว่า การทำประชามติด้วยหลักเสียงข้างมาก 2 ชั้นในต่างประเทศ ทำให้ผลการทำประชามติบิดเบือน ส่งผลให้ฝ่ายที่ไม่ต้องการให้ประชามติผ่าน จะรณรงค์ให้ประชาชนมาใช้สิทธิน้อยที่สุด อาจไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ประชาชน ต่างประเทศพยายามล้มการใช้หลักเสียงข้างมาก 2 ชั้น ไม่จำเป็นที่ไทยต้องยึดตาม.